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关于内蒙古自治区第六届哲学社会科学 优秀成果政府奖评审工作的汇报

2017-11-14 11:48:53 责任编辑:内蒙古社会科学网 文章来源: 浏览次数: 720

2017111

自治区社科联副主席、党组成员  胡益华

 

各位领导、各位委员:

自治区社科评奖工作从1985年开始至今,总体可分为两个阶段。第一阶段是从1985年至2003年,以自治区社会科学优秀成果评选委员会名义共开展了七届社科评奖工作;第二阶段是从2005年至今,以自治区哲学社会科学优秀成果政府奖名义先后开展了六届评奖工作。2005年自治区人民政府发布第139号政府令,出台了《内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果评选和奖励办法》(以下简称《办法》),明确规定内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖是内蒙古自治区人民政府奖,评奖工作在评选委员会领导下进行,评选委员会办公室设在自治区社科联。其间,由于种种原因,评奖工作停顿了四年。经过去年第五届和今年第六届的评审,将耽误的工作补了回来。从下一届开始,优秀成果奖就回归两年一次的评审周期了。

自治区第六届哲学社会科学优秀成果政府奖评审工作在自治区党委、政府的高度重视和领导下,在全区哲学社会科学界专家学者的积极参与和配合下,经过评选委员会办公室半年多来紧张有序的工作,目前已告一段落。下面,我就前一阶段工作情况向评选委员会作工作汇报。

一、评审工作的整体情况

(一)评选方案的确定。根据全国评比达标表彰工作协调小组批复的《关于内蒙古自治区政府申报项目的复函》中的要求,依照《办法》及其《实施细则》的规定,评选办公室拟定了《内蒙古自治区第六届哲学社会科学优秀成果(政府)奖评选工作方案》。评选工作方案于201765日获得白玉刚部长签批。

(二)评选委员会组成人员的调整。由于评选委员会个别成员工作岗位的变动,按照自治区政府办公厅2016年下发的第136号文件《内蒙古自治区人民政府办公厅关于成立自治区第五届哲学社会科学优秀成果评选委员会的通知》精神,调整了评选委员会的部分委员。目前,评选委员会委员共45人,分别来自38家单位,涉及委办厅局、高等院校、科研院所及盟市社科联,遴选范围更广,委员更具代表性。委员中具有高级专业技术职务的人员超过三分之二,符合法定比例。

(三)成果申报及初评。经细致周密的准备,2017715日,评选办公室下发了《关于开展内蒙古自治区第六届哲学社会科学优秀成果政府奖评选工作的通知》,第六届社科政府奖评选工作正式启动。评选办公室对外公布了评奖工作人员的手机号码,在申报过程中及时答复并解决了申报者遇到的问题。初评期间,评选办公室组织人员参与了16家单位的初评工作,较严格地执行了上报70%申报成果的规定。在1015项申报成果中,经过初评,294项成果被淘汰,721项提交评选委员会办公室,提交成果数占申报成果数的71%

(四)资格复审及成果分组。在资格复审中,39项成果因不符合申报规定被退还,682项成果入围复评。根据学科相近原则及各学科成果的数量,评选办公室将入围复评的成果共计分为20个复评组,复评组较上届增加12个,学科分组更加细化。其中学术类复评组15个,应用类复评组5个。学术类复评组成果最多为51项,最少为18项;应用类复评组成果最多为36项,最少为9项。

(五)复评及一等奖复审。复评共选聘评委94名,成果数多于20项的复评组各选聘评委5人,成果数少于20项的复评组各选聘评委3人。获奖指标按照各组成果占总成果数的比例进行分配,其中超过30项成果的复评组产生2项一等奖备选成果,低于30项成果的复评组产生1项一等奖备选成果。复评工作历时5天,共计评选出一等奖备选成果34项,拟定二等奖成果87项,拟定三等奖成果209项。

为了评选出真正具有代表性和权威性的成果,评选办公室将推荐的34项一等奖备选成果送往北京市,由中国社会科学院科研局组织25名专家进行复审。复审共分为三个组,组长均由学部委员担任,对成果进行全方位评价,最终拟定12项成果为一等奖。

(六)评选结果情况。现提交评选委员会审议的拟获奖成果共计330项,较上届减少36项。拟获奖成果来自53家初评单位,其中一等奖12项,占比3.6%;二等奖109项,占比33.1%;三等奖209项,占比63.3%。从成果形式上看,著作207项,占比62.7%;论文116项,占比35.2%;研究报告7项,占比2.1%。从成果类别上看,学术类成果278项,占比84.2%;应用类成果52项,占比15.8%;此外,蒙古学成果为53项,盟市及专科院校成果为24项,外文成果6项。拟获奖名单审议通过后,将在媒体公示,最终上报自治区政府发文表彰。

二、评审工作的主要做法

(一)严格落实意识形态工作责任制。评选办公室在整个申报及评审过程中都高度重视意识形态工作,严把意识形态责任关。一是严把申报关。要求申报者须对拟申报成果进行自我意识形态审查,如存在与主流意识形态相悖的内容,应主动放弃申报。二是严把初评关。要求各申报单位应对参评成果进行严格的意识形态审查,如存在否定党和国家路线方针政策、攻击“四项基本原则”、传播错误思潮和错误观点等问题,必须坚决取消其参评资格。在参与初评中,评选办公室发现一项成果存在肯定普世价值的内容,对此,我们当场作出取消其参评资格的决定。三是严把报送关。各申报单位按要求认真填写《意识形态审查意见表》,对所有报送评选办公室的成果作出书面保证。四是严把资格复审关。成果申报资格复审中,评选办公室专门聘请专家对申报成果进行意识形态审查。在审查中,发现一项成果存在大量不可验证的神道玄学内容,评选办公室及时取消了该成果的参评资格。五是严把复评关。评审中明确提醒评委,如评审过程中发现成果内容存在有悖于主流意识形态问题的,须及时向评选办公室反馈。在一等奖复审中,有一项成果因存在未否定普世价值的情况,根据专家反馈意见,我们及时终止了对该项成果的评审。

(二)建立了评奖管理系统。今年,评选办公室首次应用信息技术开展社科政府奖评审工作,建立了内蒙古哲学社会科学优秀成果评奖管理系统。该系统集申报、审核、评审于一体,使社科政府奖评审工作彻底摆脱了传统的评审模式,实现了评审工作的信息化管理。一是实现了网上申报实时监控。依靠系统可以随时了解申报工作的进度,通过网上录入的联系方式可以随时找到任何一个单位管理员和申报者,可以及时发现申报者在申报过程中出现的问题并给予指导。二是实现了申报渠道的有效管理。申报者是依据个人身份证号进行网上注册,每人只能注册一个账号,且一旦注册,则未经评选办公室同意不能更改,这完全避免了历届评审工作中存在的重复申报、多头申报等问题。三是实现了申报材料数字化。所有的申报成果及其附件都须上传电子版,彻底摆脱了之前沉重的纸质材料,节省了人力,提高了效率。申报人在网上填写完毕后,可以在网上自动生成申报及评审表、反响材料列表等表格。成果分组变得更加便利,只需在系统中设定好学科分组,系统会依据申报者个人填写的学科信息自动进行成果分组。四是实现了网上审核及评审。对不合格的成果直接在网上予以退回,对有问题的材料可以直接在网上进行修改。评委不再受限于时间和地点,可以在任何时间、任何地点开展评审,使聘请区外评委变得更加容易,极大地节约了人力、财力、物力,缩短了评审工作的时间。五是实现了材料后置提交。前期审核及评审工作全部在网上完成,纸质成果的提交时间改在了复评工作结束后,且仅提交复评后拟获奖的纸质材料,未获奖的纸质材料由初评单位直接退还本人,较原有模式直接减少了三分之二以上的工作量,减少了不必要的浪费。

(三)创新了评审工作体制机制。先进技术的应用和评审机制的创新是促进评审工作更加公平公正的重要手段,评选办公室在这方面做了诸多努力。一是加强了评审保密工作。为确保网络评审信息的安全,评选办公室将评委的账号发至评委手机,将评委账号的密码及《函评须知》发至评委的邮箱。评委可以自由更改个人评审账号的密码,实现了评审工作的安全保密。相较之前的会议评审,网络评审的时间及评委名单严格控制了知情范围,基本杜绝了打招呼、找关系等现象。二是扩大了专家选聘范围。应用评奖管理系统可以突破评审工作的地域限制,实现更广泛的选取评审专家。在复评的94名评委中,区内评委为71人,区外评委为23人。除蒙古学组、盟市组、应用类成果组全部选聘区内评委外,其他学术类复评组评委均由区内、区外共同构成。区内评委选聘覆盖了所有本科院校及主要的科研院所,除教育学组外,其他各组评委均来自不同的单位,区外评委选聘更加广泛,来自全国各地,充分促进了评选工作的公平公正。三是将复评会议评审改为通讯评审。不同于会议评审,在通讯评审中,评委之间互相并不知道对方的存在,可以不看任何人的脸色,不存在和任何人面子上过不去的问题,可以安静的、不受干扰的开展独立的评审工作。所有参评成果都会得到评委独立的学术评判,得到应有的分值,优秀的成果不再因院校或学科间的搞平衡而落选。四是采用了成果打分制。本届评审首次采用打分制,评委打分完毕后,系统会自动计算出每项成果的平均得分,评选办公室根据排序结果选取拟获奖成果。这样的评审方式,成果的获奖与否更多基于成果质量,不再取决于个别评委的学术评判。五是建立了新的评审约束机制。评委打分完毕后,须上传评审结果,并在网上生成评审报表,对自己的评分结果进行签字确认,扫描后发送到评选办公室指定邮箱进行存档。这一做法既保证了评审结果不会因系统出现错误或其他人为因素被更改,也使得评委必须对评分结果负责,提高了评委的责任意识。

此外,评选办公室还创新了成果评价参考指标体系。参评成果分为学术类和应用类两个类别,每个类别的评价指标都包含主观评价和客观评价两个部分,评价指标最终全部反映为具体的分数。如在学术类成果中,主观评价占60%的分值,客观评价占40%的分值,主观评价包括“科学性”、“创新性”、“价值性”及 “难易性”四部分,各占15分的分值;客观评价包括著作的出版社、论文发表的刊物、课题立项、引用转载、采用批示、获奖情况及其他情况等,各占一定的分值。应用类成果重点突出了成果的应用性,即采用批示的情况。新的评价参考指标体系指标更加细化,也更具操作性。

总之,本届社科政府奖评审工作所进行的改革和创新,对今后的评审工作乃至构建我区哲学社会科学成果评价体系将产生重要影响。

三、获奖成果的主要特点

本届社科政府奖评选出的330项优秀成果,基本上涵盖了所有哲学社会科学研究领域,充分反映了我区当前哲学社会科学研究工作达到的新水平和新高度。主要体现出以下几个方面的特点。

(一)优势特色学科研究保持良好发展态势。蒙古学、历史学、考古学等传统优势学科研究成果丰硕,取得了新突破,研究水平和研究能力得到充分展现。如一等奖成果内蒙古大学报送的系列论文“战国秦汉时期的北方长城对游牧民族的影响”,从北方民族的视角研究和认识战国秦汉长城,具有较高的学术价值和理论上的创新价值,对于保护长城、推进自治区文化大区建设、开发长城旅游资源等都具有重要的现实意义。又如一等奖成果内蒙古大学报送的著作《内蒙古民国报刊史研究》,对民国时期的内蒙古报刊历史进行了全面梳理,对主要报刊进行了详细分析,对报刊与当时社会的互动关系进行了深入探讨,丰富了中国新闻史的研究内容,是第一部系统研究内蒙古报刊史的优秀成果,也是中华民国断代新闻史的开创之作。此外,如二等奖成果内蒙古师范大学报送的著作《科尔沁部史略》、二等奖成果内蒙古博物馆学会报送的著作《西夏文物-内蒙古编》、二等奖成果内蒙古民族大学报送的著作《<蒙古秘史>逻辑思想研究》、二等奖成果内蒙古农业大学报送的著作《内蒙古地方志总目提要》等,均展示出了传统优势学科所蕴含的无限发展潜力。

(二)应用对策类成果助力自治区经济社会发展。应用对策类成果紧紧围绕自治区党委政府中心工作,立足解决现实问题,为推动自治区经济社会发展提供了必要的智力支持和决策参考。如一等奖成果内蒙古宏观经济学会报送的著作《乡村治理的发展方向—阿鲁科尔沁旗村务契约化管理模式研究》,探索村务契约化管理模式,依法实现“既管官又管民”的乡村治理效应,为我国农村民主法治化建设提供了务实有效的实践范例,为乡村治理体系的“顶层设计”提供了政策参考。又如一等奖成果内蒙古社会科学院报送的研究报告“《内蒙古蒙医药中医药条例》有关制度立法后评估报告”,被自治区人大常委会全文采纳。该成果对探索地方立法后评估工作的思路与模式,为今后开展地方立法后评估、完善地方立法后评估制度积累了经验。此外,如一等奖内蒙古宏观经济学会报送的著作《内蒙古适应气候变化战略评估—以草原畜牧业与水资源为例》、二等奖成果内蒙古民族文化产业研究院报送的研究报告“内蒙古自治区农业可持续发展研究”,二等奖内蒙古医科大学报送的著作《内蒙古自治区卫生政策研究系列丛书》等成果,立足现实问题建言献策,深入探析自治区经济发展脉络,均具有重要的决策参考和咨询作用。

(三)基础理论研究推动学科体系创新发展。基础理论研究在培养专门人才,提升民众哲学社会科学素养,扩大自治区影响力方面发挥着越来越重要的作用,推动着自治区哲学社会科学学科体系不断向前发展。如一等奖成果内蒙古师范大学报送的著作《列宁主义与新民主主义》,   阐明列宁的新经济政策理论、毛泽东的新民主主义社会理论是被实践证明了的符合经济文化较为落后国家的正确理论,并提出中国特色社会主义理论应为“始于毛,创于邓”,而不是“成于邓”的观点,为揭示中国特色社会主义理论体系的发展脉络提供了新的参考。又如二等奖成果包头师范学院报送的著作《教育与两汉社会的整合研究》,在一定程度上弥补了两汉教育与社会研究的某些缺失,为两汉教育与社会的研究打开了新局面,同时以史为鉴,充分发挥历史的借鉴功能,将史学研究与现实社会相连接,对现代社会教育事业的发展具有很大的启迪与借鉴功能。此外,如二等奖成果内蒙古财经大学报送的著作《文学的意识形态性研究》、二等奖成果内蒙古北方民族文化遗产研究会报送的著作《蒙古族藏文文论体系研究》、二等奖成果内蒙古医科大学报送的著作《蒙医学蒙汉名词术语词典》等,均在基础理论的开拓与发展方面做出了一定的贡献。

此外,本届获奖成果还呈现出分布较为集中的特点。据初步统计,在本届获奖成果中,内蒙古大学的成果为87项,占全部获奖成果总数的26.4%,展现出内蒙古大学强大的整体研究实力。其中,一等奖成果8项,占12项一等奖获奖成果的三分之二;二等奖成果36项,占109项二等奖获奖成果的近三分之一。内蒙古宏观经济学会一等奖成果2项,占全部一等奖获奖成果的六分之一。

四、评奖工作的下一步考虑

尽管本届评奖工作做出了诸多改革和探索,但在评审过程中仍存在很多不足之处。如评奖管理系统仍存在一定的不便利,个别功能尚需完善;社团组织的初评工作更多的流于形式,需要整合加强;应用性成果占比较低,学术引导不足;专家库建设滞后,专家选聘方式仍需改进;成果资格审查环节薄弱,工作有待进一步加强;评审经费不足,成果推广力度不够等问题。这需要我们继续总结经验得失,集聚自治区社科界的力量,争取在今后的工作中不断改进和完善。

一是要进一步完善自治区哲学社会科学学科评价体系。获奖成果中,应用类成果占比仅15.8%,远远低于学术类成果,表现出严重的不平衡。这与习近平总书记在5.17 讲话中要求发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用存在巨大差距。今后,我们将进一步加强哲学社会科学学术研究导向,逐步加大应用类成果的获奖比例,引导哲学社会科学更好地为自治区党委政府决策服务。

二是要进一步完善内蒙古哲学社会科学优秀成果评奖管理系统。评奖管理系统目前还存在诸多问题,如初评单位无法提前查阅成果汇总表,很多申报信息超级管理员都无法修改,没有设置获奖成果查询这一功能,否定或退回申报成果没有设置细致的理由等。这些问题既不便于提高评审工作的效率,也不利于提升评奖工作的公信力,有待我们进一步的改进系统。

三是要进一步加强获奖成果的推介工作。获奖成果的宣传和推介是社科政府奖工作的重要工作之一。获奖成果公示后,我们将加大获奖成果的宣传和推介力度,在内蒙古社会科学网登载获奖成果简介,出版获奖成果集萃,邀请部分获奖者在内蒙古哲学社会科学学术活动月上讲解获奖成果,要尽可能的让更多的人知道获奖成果,了解获奖成果。

四是要加快推进评奖办法的修订工作落实到位。去年以来,评选办公室积极协调自治区法制办,在区内外开展调研,组织召开专家论证会,广泛征求社科界意见和建议,对《办法》中已跟不上形势任务发展的内容进行了细致的修订。经努力争取,我们在新《办法》中增设了社科人才的奖励内容,并已获得全国评比达标表彰工作协调小组的批准。下一步我们将继续推进这一工作,争取新《办法》早日通过。

各位委员,内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果政府奖是自治区哲学社会科学领域最为重要的奖励,受到自治区哲学社会科学界的广泛关注。评选社科政府奖不仅是对自治区哲学社会科学研究能力和发展水平的一次全面检阅,同时也将为自治区哲学社会科学今后的发展重点和努力方向提供重要参考。我们将深入贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记5.17讲话精神,不断创新评审工作体制机制,充分发挥评选工作的激励和引导作用,努力促进自治区哲学社会科学事业向前发展,为提升自治区文化软实力,推进民族文化强区建设,打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大的贡献。

以上汇报难免有疏漏之处,敬请各位领导、委员批评指正。