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适应新常态  践行新理念 积极发挥学会作用
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发布时间:2017-09-07 09:46    作者:内蒙古社会科学网    浏览次数:     【字体:

内蒙古审计学会在自治区审计厅和自治区社会科学界联合会的领导和支持下,坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察内蒙古重要讲话精神为指引,牢固树立四个意识,深入贯彻自治区十届党代委会精神,紧紧围绕“服务审计工作中心,促进审计事业科学发展”这个主题,不断解放思想,求实创新,团结和依靠广大会员,积极开展审计理论研究、审计宣传和对外交流工作,学会的影响力逐渐提升,为实现我区审计工作的科学发展,服务内蒙古经济社会科学发展做出了应有的贡献。

一、深入研究

(一)围绕中心、服务大局,以为促进审计在实现国家治理体系和治理能力现代化中更好地发挥作用提供智力支持为己任,实现科研功能的最大效果化。

以围绕完善审计制度改革背景下国家审计面临的一系列重大难题、课题为切入点,逐项研究、逐项破解,为顶层设计层面在建立和完善审计制度方面提出符合我区实际的的相关配套措施;以审计在党内监督中的路径研究为指引点,促进全面从严治党监督机制的深化;以领导干部自然资源资产责任审计研究为创新点,不断探索和完善领导干部自然资源资产责任审计的技术方法、评价指标体系等,为落实领导干部科学政绩考核和生态环境损害责任追究制提供重要参考依据;以重大政策落实情况跟踪审计揭示的问题为研究点,深入分析政策执行不到位的体制、机制性原因,提出保障重大政策落地生根的对策,从而为自治区党委、政府深化改革提供决策参考;以如何实现审计监督全覆盖为研究面,为审计机关提高审计效率、充分发挥监督作用提出可遵循的路径;以省以下审计机关人、财、物统一管理改革为突破口,研究如何更好地实现审计管理体制改革与民族自治地方的深度融合;以推进审计职业化建设为动力,研究如何通过合理的制度设计,更好地调动审计职业人的积极性,进一步提升审计职业水平,防范审计职业风险,促进审计科技创新;以大数据审计为抓手,不断研究审计技术方法创新,从而更好地指导审计实践。为此,内蒙古审计学会学习借鉴了中国审计学会和审计署科研所及兄弟省市在这方面的研究经验和做法,听取了各级审计机关、审计学会、审计人员的意见,紧紧围绕审计实践需要来制定课题计划和工作要点,并优化了课题研究力量的组织结构,即将重点课题任务落实给各盟市审计局及厅业务处室、相关大学和一线审计人员共同研究,探索了三位一体的审研相结合的研究方式。通过这种方式20152016两年,学会就收到课题(论文)113篇,其中有些课题(论文)已陆续在《内蒙古审计》上刊登,有些则在《审计研究》《中国审计报》《中国审计》和《审计文摘》等报刊上发表。此外,为进一步调动各方积极性,学会每两年对上报的课题论文举办一次评奖活动。

(二)积极参与和组织中国审计学会、自治区社科联的课题研究。

我们在参与审计署和中国审计学会的重点课题研究中,能够根据全国审计科研确定的目标要求,精心组织研究,努力提高审计课题研究研究质量和科研水平。2015年,由我学会组织撰写的《审计监督全覆盖研究》被中国审计学会确定为入选合作课题在京汇报交流,撰写的《基于区域性金融稳定的审计研究》参加了审计防范金融风险专题全国交流会。2016年,学会申请的与中国审计学会合作课题《市县审计机关发展研究》,被中国审计学会予以立项。《关于加强和改进审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制课题研究》获内蒙古人大工作研究会课题评选二等奖。2017年初撰写的《国家审计学科建设研究》也在全国进行了交流。此外,由我会申请的《领导干部自治资源资产离任审计研究报告》还被自治区社科联确定为自治区2016年度重点哲学社会课题,并于今年4月以良好的成绩通过结项评审。开展领导干部自然资源资产责任审计这项工作是十八届三中全会提出的一项重点改革任务,是一项开创性的审计工作,审计署、自治区党委政府都高度重视,我区被列为试点审计单位,我们在探索地方自然资源资产责任审计过程中做出了贡献,初步确立了领导干部自然资源资产责任评价指标体系,编写了《领导干部自然资源资源离任审计试点(草原资源审计)操作指引》,并作为草原资源资产审计的指导性文件引发全国审计机关试行。因为这项工作做得扎实有效,被自治区评为2014年十大亮点工作之一,中央深改办督查组对我区开展此项工作给予充分肯定,并将《内蒙古探索开展领导干部自然资源资产离任审计试点》经验与做法予以刊登,向全国作了介绍。

(三)有针对性开展调查研究。

去年8月至9月,我会会长率调研组分别赴自治区包头市、鄂尔多斯市等7个盟市及其所属旗县(市、区)审计机关就机构、编制、人员、领导职数等情况和云南、贵州、浙江省的省以下审计机关人财物统管改革试点情况进行了调研,对重庆市审计机关人财物统管改革情况进行了函调。调研中,通过听取情况介绍、座谈交流、查阅资料等方式,对区内审计机关的机构编制人员和领导职数情况、区外省以下审计机关人财物统管改革试点情况进行了较深入细致地了解,基本摸清了其具体情况和改革工作进展情况,撰写了关于我区审计机关人才物统一管理的调研报告。为下一步我区的审计人才物统管奠定了基础。

二、注重实践

学会深知理论研究离不开实践的道理,对审计实践十分重视,尽管学会秘书处力量严重不足,我们还是力争派人参加审计实践。近年来我们先后参与了全国地方政府性债务审计、全国社会保障资金审计、全国土地出让金收支和耕地保护情况审计以及自治区本级预算执行审计和对盟市的财政决算审计、对领导干部的经济责任自然资源资产责任审计等大型审计项目的审计,不仅在审计实践中做出了突出的贡献,还为丰富审计理论研究积累了详实的素材。2011年、2013年我区开展的全区地方政府性债务审计均被国家审计署予以表彰,一名同志还被评为审计署年全国审计先进个人。由我会同志起草的全区政府性债务审计报告、债务审计情况分析、财政收入质量调查报告、自然资源资产责任审计研究报告等专题报告被自治区领导多次批示,还专门召开专题会议,研究制定相关文件,如《内蒙古自治区政府性债务管理条例》、《内蒙古自治区党政领导干部生态环境损害责任追究细则(试行)》等。此外,我会同志还多次参与代政府起草了《自治区本级预算执行及其他财政收支审计情况的报告》,为宣传审计工作做出了积极的贡献。同时,我们在实践中还适时提炼案例,为学会推广案例培训积累了素材,2016年我们编辑出版了全区首部《内蒙古优秀审计案例教学手册》。

三、培养人才

为提高研究能力,学会始终注重审计理论骨干的培训工作。每年学会都面向全区组织骨干参加中国审计学会、审计署举办的各类培训班、论坛等;此外我会每年还要举办针对审计专业技术人员继续教育、审计理论研究骨干、新入职审计人员等各类旨在为审计从业人员打好审计理论基础的培训班,广泛培养热衷审计理论研究的人才。

四、组织建设

为了确保审计学会工作的正常开展,我们注意加强思想政治工作,抓教育和管理,使全体人员树立强烈的事业心和责任感,提高工作质量。一是加强党建工作,针对学会党员组织关系均在原单位的现状和我会的自身实际,我会秘书处与自治区内部审计师协会秘书处联合组建了党支部,按照社会组织党建工作的要求,我们的党建工作从没放松过。二是完善了组织建设。本届学会任期内,完成了全区12个盟市审计学会的成立,全区审计理论研究和交流的组织平台已经建立,为审计事业营造了较好的学术氛围。按照中国审计学会的要求,学会在对全区审计理论研究骨干进行摸底调查的基础上,为其充实了审计理论研究骨干力量;三是完善制度。坚持学会的会议制度,定期召开理事会、常务理事会,研究和部署学会工作。同时制定了“财务管理办法”,还根据工作需要修订了《内蒙古自治区审计厅、内蒙古审计学会审计课题(论文)评审及奖励办法》和《内蒙古自治区审计厅、内蒙古审计学会重点审计课题管理办法》;代审计厅起草制定了《关于贯彻落实审计署进一步优化审计科研学术环境的意见》)和《关于贯彻落实全国审计通联宣传工作会议精神的意见》,要求各级审计机关积极推进审研一体化,建立健全科研创新激励机制,充分发挥审计(科研)人员的能动性和创造性,并将审计科研工作作为考核内容列入全区审计机关考核体系。四是为加强意识形态管理,还制定了《关于进一步加强<内蒙古审计>刊物宣传管理确保意识形态导向正确的实施意见》,从制度上抓好长效机制建设;五是加强与理事和理事单位的日常联系,给每位理事订阅和赠阅了《中国审计报》《审计文摘》和《内蒙古审计》,并及时发送文件和学习资料等。

五、加强宣传

一是认真办好《内蒙古审计》杂志,不断提高编辑工作的质量和水平。《内蒙古审计》杂志是我们的常年主打产品,自创办以来,虽然经历了由内部刊物到公开发行、又由公开发行转为内部刊物的转变,但办刊宗旨却始终是围绕全区审计工作中心,紧跟形势发展的步伐,认真宣传党和国家的方针政策和有关财经、审计工作方面的法律法规,宣传审计基础理论和有关审计实务、审计方法的研究成果,传播审计专业知识和信息动态,宣传审计战线的先进典型和良好道德风尚。尤其是近年来,我们在内容上更加注意围绕审计工作中心,做好审计重大事项、审计经验、审计成果和审计信息的报道;加强通联约稿工作的针对性和计划性,保证了稿件的来源和质量;调整了栏目,改进了版面设计,增加了与读者的亲和力,满足了不同读者群的需要,受到了厅领导、基层审计工作者和有关方面的好评。

二是创办了《审计参考资料》即时刊。这是我学会为更好地服务我区审计工作,更好地开展审计理论研究于2015年创办的一个即时性的内部参考资料,它超脱了《内蒙古审计》杂志的定期性、定时性的约束,是审计宣传阵地的又一有益补充。该资料以“服务审计工作、拓宽审计视野”为宗旨,大力宣传报道我区审计科研成果;及时提供国内外审计理论前沿、财经动态、时政区情等与审计工作相关的参考资料;适时通报审计系统重大事项和工作成就。我们正在努力把该“资料”办成广大审计人员相互交流的又一平台、学习知识的园地、展示形象的另一窗口,以更好地为审计实践服务。目前已印发46期,取到了较好的效果。下一步,我们打算通过微信公众平台“审计参考”予以报道和推广。

三是在区内率先编纂出版了《内蒙古自治区志.审计志》(20032012),被自治区地方志办高度认可,并作为行业志范本予以示范。2015年起,我会又连续编纂出版了《内蒙古审计年鉴2013》《内蒙古审计年鉴2014》《内蒙古审计年鉴2015》,及时记录了审计发生的重大事件和审计工作的发展轨迹,研究总结审计工作面临的新情况、新问题,全程反映宣传审计事业取得的成果以及广大审计人员的精神风貌。

四是进一步加强与中国审计学会、审计署科研所、自治区社科联的联系,积极向《中国审计报》《中国审计》《审计文摘》《内蒙古社会科学动态》投稿和推荐稿件,及时报道学会的活动情况和研究成果,同时,还在审计厅内外网、审计简报上及时反映学会工作动态。

六、存在不足

我们的工作在自治区审计厅党组的领导下,在中国审计学会和审计署科研所以及自治区社会科学界联合会的指导下,在各级审计机关和理事单位及有关部门的大力支持下,完成了大量工作,取得了较好的成绩。但也存在一些不足。一是有些课题(论文)质量还达不到要求。表现在审计研究的课题(论文)与审计实际需求的联系不够紧密,同时,在审计应用研究方面也存在不到位的问题。二是学会工作开展的不够均衡,有的学会还不够活跃,研究形式较为单一,有的学会开展调研不够,审计课题(论文)研究不够接地气。三是发挥审计理论骨干作用不够,审计研究人员的综合素质有待提高。四是对外交流活动的渠道、力度还有待于开拓和加强;五是专司这项工作的组织、人员和经费还未达到审计理论研究工作的要求。

七、几点体会

如何充分发挥学会的智库作用,我们的体会是:

一是要坚持学会工作的正确方向。学会是群众性的学术团体,因此,学术性就成了学会的一个显著特点,也是学会工作的灵魂。现今学会工作必须要紧跟时代脉搏,以当代我国马克思主义新创新为统领,为自治区经济社会发展服务,紧密围绕审计工作重点和中心进行,使学术活动具有导向性和针对性,坚持紧密联系实践,不断提高学术质量。

二是要紧紧依靠审计厅的领导以及自治区社科界联合会和广大社科界专家学者的支持和帮助。

三是在学会工作中要充分发挥主动性和创新精神,努力提高学会工作水平和质量。有思路才有出路,有活动才有活力,有创新才有发展,有作为才有地位。(内蒙古审计学会)

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