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《内蒙古“十三五”若干重大战略问题研究》:专家说了什么?
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发布时间:2016-02-26 16:11    作者:内蒙古社会科学网    浏览次数:     【字体:

正值党的十八届五中全会召开前夕,由自治区社科联党组书记、主席杭栓柱研究员担纲领衔,齐聚21位专家倾力打造,系统梳理“十二五”,谋篇布局“十三五”的《内蒙古“十三五”若干重大战略问题研究》一书出版发行了。本书由杭栓柱、胡益华、朱晓俊、胡伟华等著,内蒙古大学出版社出版。

 

社科联作为自治区决策的“外脑”,一直把研究自治区发展战略和发展规划作为重要的专题,进行持续性研究、跟踪性研究和系统性研究。

2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”发展的谋划之年。习近平总书记指出:“谋划‘十三五’时期发展,要清醒认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。”为此,遵照内蒙古自治区党委书记王君关于“系统总结自治区‘十二五’期间取得的发展成就和积累的宝贵经验,认真查找分析我区经济社会发展中存在的问题和不足,进一步明确内蒙古经济社会发展前进的目标方向和重点任务,为‘十三五’规划编制提供坚实基础”的要求,我区社科工作者自觉担当使命,热议重大课题,旨在发挥智库作用,凝聚改革共识,为党委、政府及有关部门决策提供参考,为自治区全面深化改革、实现全面小康献计献策。

本书可以说是我区社科工作者的智库版,那么专家说了什么?

一是贯穿一条主线、围绕一个目标。

书中贯穿的一条主线就是以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为统领,面对“守望相助,团结奋斗,把祖国北部边疆这道亮丽风景线打造得更加亮丽”的新任务,对区情实际深化了认识和把握,以改革创新精神丰富了自治区“8337”发展思路的内涵和要求、措施和办法,在更高起点上谋划和推动自治区如期实现全面建成小康社会目标和经济社会发展进程。

书中紧紧围绕实现全面建成小康社会这一奋斗目标,对“十三五”时期内蒙古经济社会发展的重大战略问题,从15个方面进行了相关专题研究和深入思索。这15个方面的课题,既强调十三五是百年大业最关键的冲刺5年,又突出全面小康意味着人民生活更加殷实富足;既分析了在十三五这一决定性阶段如何加速补短板,又谋划了小康怎样达到所覆盖的人群要全面、领域要全面、发展要全面。

二是着眼一种趋势、兼顾四个全面。

书中着眼的一种趋势就是我国经济发展阶段性特征必然呈现出来的新常态,客观分析了我区经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段的相对稳定状态,扭住了新常态的实质。在此基础上,充分体现了习近平关于“适应新常态,保持战略上的平常心态”的要求,突出了“我国经济新常态对内蒙古的影响研究”,提出了“适应引领新常态是内蒙古‘十三五’发展的大逻辑”的概念和内涵,并引申到内蒙古社会治理现代化如何适应新常态的角度加以研究。

书中紧紧围绕党中央提出的“四个全面”战略布局,立足内蒙古实际进行了全方位思考,针对当前全面建成小康社会进入决定性阶段,改革开放进入攻坚期和深水区,法治国家建设进入新的征程,从严治党进入关键阶段,“已发展”与“欠发展”的各种问题交织叠加,“时”和“势”总体有利与“艰”和“险”正在增多的形势,既聚焦于全面建成小康社会这个核心目标,又考虑到各行各业各有侧重,既突出了目标引领举措,坚持问题导向,又避免了事事罗列,面面俱到。

三是突出一个主题、体现五大理念。

书中突出的一个主题就把加快转型升级作为“十三五”时期经济社会发展的重要任务之一加以研究。为了防止在推进转型升级时存在的千篇一律,盲目追求“高大上”式的现象,根据我区经济发展阶段与特点,从“内蒙古转型发展的方向和突破口”“内蒙古重塑空间结构的目标”“工业转型升级的难点”“推动非公经济经济加快发展的途径”等方面,着重论述了必须切实提高经济发展质量和效益,着力促进集约发展、清洁发展,着力提升先进制造业和现代服务业发展水平,着力提高居民消费占总需求的比重,提出既要充分认识到转型升级势在必行,又要充分认识到这是一个长期过程,不能追求一哄而上、一步到位、一劳永逸。

书中紧紧围绕实现十三五时期发展目标,梳理了许多新理念、新思路、新举措。这些新理念、新思路、新举措很好地为刚刚召开的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作了注解,成为发展行动的先导。尤其是结合内蒙古实际探索了“以草原文化创新发展推动民族文化强区建设,以民族文化强区建设促进草原文化的创新发展”“协调生态保护与经济发展矛盾”“合理布局农牧业生产,突出绿色有机特色”“以口岸经济和沿边开发开放为重点”“推进文化与旅游融合发展”“坚持富民优先导向”“‘十三五’时期促进基本公共服务均等化坚持保基本,强基层,建机制”等发展思路、发展方向、发展着力点。

四是抓住一个机遇、对接两大通道。

书中抓住的一个机遇就是国家推进“丝绸之路经济带”建设的重大战略部署,顺应我国经济深度融入世界经济的新趋势,借助对外开放平台,与沿线国家共同发展、共同繁荣的国际环境,着重分析了进入新世纪以来,我区紧紧抓住国家推动区域经济发展的诸多机遇和推进向北开放的有利契机,充分利用自身的地缘和资源优势,不断扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢经济发展战略的显著成效,并从统筹自由贸易区内外发展,重塑国内市场经济体系,刺激生产要素跨空间的流动和配置,推进国际多领域互利共赢等方面进行了研究。

书中紧紧围绕对接对蒙对俄两大通道的中蒙俄经济走廊建设”在国家“向北开放”战略中的重要地位,客观分析了“十三五”期间,立足我区与蒙俄重要的地缘、资源等优势和良好双边合作关系以及稳定合作基础,深入研究了我区在打造中蒙俄经济走廊中的定位和思路,进一步提出我区打造中蒙俄经济走廊的着力点和保障措施。尤其是提出“十三五”期间,积极打造“融开放之门、亚欧之路、集散之枢、先行之区为一体的中蒙俄经济走廊核心区”的开放定位和凭借我区向北开放的基础与优势,努力推动与蒙俄两国在互联互通、产业合作、贸易投资便利化、非传统领域合作,并在此基础上推动形成“中蒙俄经济走廊”基本框架的发展目标。

该书在关键时期的关键点上研究内蒙古“十三五”若干重大战略问题,它将以较好地克服了理论和实践脱节的缺陷,实现了理论思维和实践操作的有机融合的鲜明特点受到读者欢迎。

(作者/内蒙古社科联学术委员会副主任 哈达 责任编辑/马震宇)

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