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《民族区域自治地方自治立法研究》简介及点评
── 内蒙古大学 吉雅教授
发布时间:2015-03-02 17:57    作者:内蒙古社科联    浏览次数:     【字体:
    《民族区域自治地方自治立法研究》一书是内蒙古大学法学院吉雅教授主持的国家社科基金项目《民族区域自治地方自治立法研究》的研究成果,并于2010年由法律出版社出版。

  本成果的主要建树在于:首先,在已有研究成果的基础上,进一步界定了自治立法的民族性、自治性内涵,提出了正确处理和协调维护国家法制统一与坚持民族区域自治的关系、民族政策与自治立法的关系、少数民族习惯法与自治立法的关系、自治立法数量和质量、速度和效益的关系的原则,提出了自治立法的质量标准。在现有立法的基础上,进一步明确了自治立法的立法事项、具体程序和效力等级,并对自治立法质量的评估制度进行了探讨。

  其次,从实证的层面,对1984年至2009年我国各民族区域自治地方制定的自治条、单行条例及变通补充规定的文本进行了具体分析,梳理了有关单行条例、变通规定的理论分歧,探析了自治区自治条例难以出台的“瓶颈”,提出了完善自治立法应关注和解决的关键问题。

  第三,针对典型进行剖析,“延边朝鲜族自治州自治立法及实施调研报告”和“鄂温克族自治旗自治立法及实施调研报告”分析了该州和自治旗自治条例和单行条例实施成效、立法及实施中存在的问题和成因,并对其自治条例提出了具体的修订建议,从而对我国各民族区域自治地方自治条例的修订起到一定的借鉴作用。

  本成果的价值在于:第一,有利于丰富民族区域自治地方自治立法的理论研究,探索较科学系统的、具有指导性的民族区域自治地方自治立法的一般原理。第二,有利于促进民族区域自治地方立法自治权的有效行使,为提高民族区域自治地方自治立法质量和社会效益提供理论指导和立法建议。

 
   《民族区域自治地方自治立法研究》点评

  内蒙古广播电视大学 韩竞教授

  吉雅教授的著作《民族自治地方自治立法研究》是国家社会科学基金项目资助产生的科研成果,也是吉雅教授多年来在高校法学教学、研究和直接参与内蒙古自治区自治立法实践的经验凝炼和认知升华。

  《民族自治地方自治立法研究》一书,将研究视角聚集在民族区域自治地方自治立法的理论与实践上,使得此书必将产生重要的理论与实践价值。民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,而自治立法则是实现民族区域自治地方自治的重要方式。所以,在理论上以立法学、宪法学、民族法学的角度为自治立法提供理论支撑,在实践上为自治立法提供理念路径,从而全面推进自治立法的进程,深度关注自治立法的实施,是我们义不容辞的责任,也是对我们智慧的考验。我高兴的看到,本书的作者做到了这一点。

  《民族自治地方自治立法研究》一书,提出了自治立法在实体上应遵循合法性、自治性、正当性、科学性、适应性的原则,在应用上厘清了自治立法的立法事项、程序、效力等级,并研究了自治立法评估制度。这些理论建树有创新性,也将在理论上和实践上产生积极的作用。

  《民族自治地方自治立法研究》一书的出版,丰富了宪法学、民族法学、立法学的研究领域的研究成果,对于完善民族区域自治制度,促进自治权的有效行使有重要意义。同时,也将在民族自治地方的法治建设中产生积极的影响。



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